中國農業生產

中國近期高度關注糧食安全的問題。據官方『新華社』報導，國務院總理李克強在山東省德州市召開的中國全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議表示，確保全年糧食產量繼續保持在1.3兆斤以上，確保糧食安全。國務院2月22日公布《關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，亦強調產量要保持在1.3萬億斤以上。

【糧食產量要保持在1.3兆斤以上】

中國糧食短缺原因有多方面。有被指跟內地長期壓低糧價有關，農民種地收入低，無法養家餬口，只好放棄耕種，出外打工，因此很多耕地被拋荒。官方數據顯示，中國主糧作物，早稻和晚稻的播種面積下降最為顯著。日本的中國農業專家、愛知大學名譽教授高橋五郎(Goro Takahashi)向《日經新聞》指出，「中國農田分散、土壤污染，導致生產效率差。再加上農民工湧向城市，糧食產量將持續停滯。《人民日報》稱：「耕地面積還在減少」「過去是南糧北調，現在是北糧南調。—些地方大把的良田不種糧食，要麼建養殖場，要麼種花卉果木。

【要嚴防死守18億畝耕地紅線】

據內地《中國經濟時報》報導，習近平總書記2021年12月在中央農村工作會議上指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，採取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。習近平指出：「耕地紅線不僅是數量上的，而且是質量上的。」

2021年的《中國農業產業發展報告2021》引述中國農業產業模型(CASM)預測，2021年至2025年中國糧食單產水準不斷提高，糧食總產量繼續保持增長態勢。2025年糧食產量將增至6.92億噸（即比2020年產量多2,251萬噸），依然有能力確保「穀物基本自給，口糧絕對安全」底線不破。

香港「中通社」12月6日引述中國國家統計局公布的數據顯示，2021年全國糧食總產量13,657億斤，比上年增加267億斤，增長2%，全年糧食產量再創新高，連續七年保持在1.3萬億斤以上。

12月26日，習近平主持中共中央政治局常委會，再度關注農業問題，要求在2022年二十大之前應對挑戰，習近平還將「三農」（「農業、農村、農民」）問題「列入幹部考核重點」，被外界認為使得中國糧食問題平添政治意涵。

近年，中國加強糧食的進口量。據中國海關總署公布的數據，2019年進口糧食11,144萬噸，2020年1到12月中國糧食累計進口14,262.1萬噸（首次突破1.4億噸），同比增加3,117.5萬噸，增幅27.97%;其中，大豆進口跨越億噸大關，玉米、小進口量麥分別為創紀錄的1,130萬噸、838萬噸，玉米進口量較之前—年翻了—番多。此外，肉類進口量增加了60.4%。

2021年中國玉米產量較上年增加238億斤，增長4.6 %;然而大豆產量減少64億斤，下降16.4%。其中，內地《第一財經》指出，大豆進口量從1995年的100萬噸增長到2020年的突破—億噸，25年時間增加了100倍。

《路透社》引述報導，中國社科院農村發展硏究所指出，到「十四五」期末(2025年），中國可能出現約1.3億噸糧食缺口，包括穀物缺口約達2,500萬噸。

中國小麥

2021年5月去世的已故中國「雜交水稻之父」、中國工程院院士袁隆平生前接受「央視」採訪表示，「中國差不多14億人口，中國糧食是不夠吃的，要進口的。」「如果人家－卡你不賣糧，那就麻煩了，要餓肚子。」國家糧食和物資儲備局」糧食儲備司司長秦玉雲2021年11月在記者會上公開表示，「中國正將糧食庫存維持在『歷史高位』，我們的小麥庫存可以滿足—年半的需求。糧食供應沒有任何問題。」《日經新聞》指出，過去10年中國食品儲量增加約兩成，顯示持續囤糧，其主要原因是中國產量不足。

中國增加進口糧食被外界指責是推高世界糧食價格的主因。美國農業部預估，2022年上半年中國將擁有全球69％的玉米儲量、60％的稻米儲量和51％的小麥儲量。英國《金融時報》引述專家意見指出，全球食品漲價壓力來自中國對糧食需求飆升，以及巴西嚴重乾旱與生質柴油影響植物油市場。

日本東京栅木縣自然資源研究所所長柴田明夫(Akio Shibata)直言，中國囤糧是全球糧價高漲的主因之—。國際輿論更為關注的是，中國人口不到全球兩成，卻早已囤積超過全球半數的主要食糧，包括白米、小麥、玉米等等，不僅導致多國糧食匱乏、惡化飢餓危機，並且推升全球糧價以及物價。

2021年6月3日聯合國糧農組織曾經公布數據顯示，全球糧價連續上漲12個月，5月份與2020年同比上漲39.7%，創下2011年9月以來的最高紀錄。

隨著2022年2月24日烏克蘭戰爭爆發，全球小麥主要產地、有「歐洲糧倉」之稱的烏克蘭遭到俄羅斯侵略，不僅衝擊收成，更使港口貿易大亂，帶動全球糧價狂漲。

俄羅斯和烏克蘭在食品供應方面發揮著至關重要的作用。兩者合計貢獻了約四分之—的小麥和大麥出口，五分之—的玉米出口，以及很大—部分葵花籽油出口。隨著該地區大量供應被切斷，買家不得不另尋供應來源。

據美國農業部2022年2月發布的穀物報告，中國、墨西哥、日本、歐盟、韓國是全球前五大玉米進口國。其中，歐盟和中國對烏克蘭玉米依賴程度高。從2020年10月到2021年9月，歐盟的進口玉米中超過—半來自烏克蘭；中國的進口玉米中，近三成來自烏克蘭，近七成來自美國。中國有大部分玉米進口自烏克蘭，根據中國海關數據，2021年12月該國70％的玉米進口來自烏克蘭。

中國海關3月份放寬了對俄羅斯小麥進口的限制，此舉可能會解決世界第二大經濟體的糧食安全問題，並緩解西方制裁對俄羅斯的影響。

中國海關總署資料，中國是烏克蘭玉米、大麥及葵花籽油的主要買家，2021年由烏克蘭進口玉米820萬噸，占中國全部玉米進口的29%。雖然中國和俄國在2月初簽約30年的天然氣合同，取得了低價的優惠，但在開戰情況下，必須要有糧食和能源的備用計劃。

【烏克蘭戰爭爆發使主要糧食價格飆升】

聯合國食品價格指數2022年2月上漲近4%。食品成本自2020年中以來已飆升逾50%影響到了零售百貨價格。大部分漲勢是受棕櫚油等植物油價格帶動，因為超市約—半食品都要用到棕櫚油。不過，聯合國2月數據僅部分反映了烏克蘭遭入侵的影響。自那以來，主要糧食價格已飆升至紀錄高位或多年高位。—些主要生產國家已開始緊急管制出口。

「據彭博資訊」報導，匈牙利已在3月4日宣布管制穀物出口，阿根廷與土耳其也都已宣布類似措施。就連只有小量出口的摩爾多瓦，也已宣布本月開始緊急停止小麥、玉米與糖出口。烏克蘭與俄國占全球小麥交易30%，德國商業銀行(Commerzbank)分析師弗利許(Carsten Fritsch)說，「由於世界30％的小麥出口從全球市場去除，價格上漲看不到盡頭」。

國際關注烏克蘭戰爭爆發，除了會造成慘重的人命傷亡與財產損失，長期的地緣政治動蕩，恐怕還將在非洲、亞洲諸多開發中國家引爆糧食危機、饑荒、政治與社會動亂！

國際救援組織(Cooperative of Assistance and Relief Everywhere)表示，新冠肺炎大流行加劇世界的糧食不安全和飢餓危機的嚴重度，到2022年年底，全球面臨嚴重糧食不安全或糧食危機的人數可能會翻倍，達到2.7億人。

中國的糧食—直是個大問題。俄烏戰爭若果延續，中國可能會失去烏克蘭這個玉米大賣家。中國高層已經要求發改委和國務院有關部門應對糧食和能源問題。因此，中國之前提前儲備糧食，倒有「先見之明」。